Размер компенсационного фонда может составить до 35 млрд рублей.
Существующих мер недостаточно, чтобы предотвратить риски незавершенного строительства и защитить права граждан, заявил на Госсовете Владимир Путин и предложил создать государственный компенсационный фонд в жилищном строительстве. Сейчас застройщики должны страховать гражданскую ответственность в отобранных страховщиках: с собственным капиталом от 1 млрд руб., уставным – не менее 120 млн руб. Под эти требования подходят около 20 страховых компаний.
«Надо признать, что наши страховые компании еще недостаточно накопили ресурсов, чтобы справиться с такой задачей», – объяснил Путин. Они не готовы брать на себя риски строителей, потому что убытки могут оказаться для них неподъемными, комментирует партнер «Химки групп» Дмитрий Котровский.
По словам министра строительства и ЖКХ Михаила Меня, отчисления в фонд будут производиться «по образу и подобию АСВ». Компенсационный фонд полностью заменит страховые компании, размер отчислений в него будет таким же, что и сейчас, – 1% от суммы договора долевого участия. Отчисления в фонд могут составить около 30–35 млрд руб. в год, говорит Мень. Для сравнения: в марте «Российский капитал», который санирует «СУ-155», оценивал необходимые инвестиции в завершение 155 недостроев в 39 млрд руб.
«Средства фонда могут аккумулироваться на счетах в Центробанке или банке, который выиграет соответствующий конкурс. Будет создан резервный фонд, средства из которого могут быть направлены на достройку объекта, который оказался брошенным. Деньги будут переведены компании, которая выиграет право на достройку. Механизм – проще не придумаешь», – объясняет владелец «Баркли» Леонид Казинец.
С учетом нестабильной ситуации на страховом рынке это своевременное решение, считает Котровский: если размер отчислений останется сопоставимым со страховым взносом, это не скажется на издержках застройщиков.
Создание государственного компенсационного фонда позволит решить проблему обманутых дольщиков, уверен вице-мэр Москвы Марат Хуснуллин. «В случае проблем со строительством жилья дольщики обращаются к властям субъектов. И потом в ручном режиме мы начинаем решать проблемы граждан, которые созданы чужими руками. Такую систему необходимо менять», – говорит он. Губернатор Московской области Андрей Воробьев приводит такой пример: «В 2012 г. в регионе было 18 000 обманутых граждан, за три года нашли решение для 14 500. Чтобы люди смогли получить свои квартиры, нам в общей сложности пришлось привлечь около 21 млрд руб. за счет других застройщиков».
На страхование застройщиков приходилось лишь 0,6% сборов страхового рынка – около 6 млрд руб. в 2015 г., безусловно, страховщикам жалко их терять, но это не будет критично, признает председатель комитета по развитию страхования в сфере ипотеки и жилищного строительства Всероссийского союза страховщиков Андрей Языков. Дольщики от этого только выиграют, возможно, это станет импульсом для роста долевого строительства, так как люди станут больше доверять строительству.
Мария Каверина, Бэла Ляув, «Ведомости»
