Российские регионы приступили к разработке дорожных карт по введению программы добровольного страхования жилья от ЧС. Как считают опрошенные ТАСС эксперты рынка и представители региональных властей, список 16 пилотных территорий по реализации программы необходимо пересмотреть, а также определить порядок работы по ряду спорных моментов. Ее востребованность во многом будет зависеть от продвижения этого вида страхования местными властями и качества информирования населения, при этом, по мнению бизнеса, инициатива окажет положительное влияние на страхование физлиц в целом.
Вопросы к перечню
В перечень пилотных регионов для реализации программы вошли 16 субъектов РФ, определенных Всероссийским союзом страховщиков. В их числе Санкт-Петербург, Московская, Ленинградская, Тверская, Свердловская, Тюменская, Новосибирская, Белгородская, Омская, Псковская и Саратовская области, а также Забайкальский, Пермский, Красноярский, Краснодарский и Хабаровский края. При этом, эксперты отмечают, что в списке есть как спокойные регионы, в которых исторически не случается масштабных стихийных бедствий, так и сложные территории, например, Хабаровский край. Это позволяет предположить, что некоторые субъекты могут расцениваться как «доноры» для других.
При этом вопросы у экспертов вызывает и то, что ряд регионов, которые просто «напрашиваются» в список первоочередных для внедрения этой инициативы, в него не попали. Таким является, в частности, Иркутская область, говорит депутат Госдумы Александр Якубовский.
«В прошлом году паводок изменил карту города Тулун, тысячи людей остались без жилья. В 2017 году 450 человек лишились домов из-за пожара в селе Бубновке Киренского района. Регионы с огромными природными ресурсами всегда в зоне риска от этой самой природы. И зачастую удар она наносит не без помощи людей — поджоги леса с целью сокрытия незаконных вырубок, несвоевременная прочистка русел рек«, — говорит Якубовский.
Страховые компании, ожидая старта программы, опасаются и подводных камней, связанных с ее частными аспектами — полновесной практики страхования жилья в стране сейчас нет, поэтому не совсем понятно, как новый механизм будет работать. В частности, вопросы вызывает страхование многоквартирных домов.
«Как действовать в случае необходимости капремонта многоквартирного дома после ЧС, если в нем 60% жильцов были участниками программы, а 40% — нет? Или как будут расторгаться такие договоры? Пока эти вопросы не решены«, — отмечает руководитель направления развития муниципального страхования «АльфаСтрахование» Олег Мишугин.
Работа в регионах
Между тем пилотные регионы уже начали готовиться к внедрению программы. Хабаровский край, где в результате летнего паводка в 2019 году в зоне подтопления оказались 126 населенных пунктов, пострадали Хабаровск и Комсомольск-на-Амуре, разрабатывает дорожную карту по введению программы.
«Дорожная карта активно обсуждается с сообществом страховщиков. В центре внимания — вопросы оценки страховых имущественных рисков в регионе и источников финансирования программы, которые пока не определены. Мы изучаем опыт коллег из Москвы, из Краснодарского края и других регионов в реализации подобных программ. Надеемся, что в 2021 год мы должны войти уже с этой программой«, — сообщила помощник губернатора Хабаровского края по экономическим вопросам Ольга Иванченко.
В Министерстве экономики Краснодарского края cообщили, что в регионе уже работает система реагирования на ЧС, которая определяет порядок и условия предоставления государственных компенсаций гражданам при утрате и повреждении имущества в результате ЧС. Кроме того, с 2015 года в регионе реализуется программа добровольного страхования жилых помещений с государственной поддержкой по доступному для жителей региона тарифу (стоимость страхового полиса в 2,5 раза ниже существующих предложений на страховом рынке), которая объединяет государственную и страховую системы помощи по восстановлению жилых помещений.
Власти Ленинградской области создают рабочую группу по разработке программы. Она призвана установить порядок отбора страховых организаций, а также перечень рисков, подлежащих страхованию. «В рабочую группу войдут представители комитета финансов, комитета правового обеспечения, комитета правопорядка и безопасности, акционерного общества «Единый информационный центр Ленинградской области», а также страховых компаний«, — сообщили в пресс-службе регионального правительства.
Вместе с тем в ряде регионов, не вошедших в число пилотных, в частности, в Ханты-Мансийском автономном округе, к программе относятся с интересом и планируют присоединиться к выбранным 16 территориям после изучения их опыта. «Разрабатывается региональный законопроект (по страхованию жилья в случае ЧС), который будет внедрен в Югре после запуска проекта в пилотных регионах и с учетом их опыта«, — сообщили в департаменте общественных и внешних связей Югры.
Успех — в информировании
По мнению представителей страховых компаний, успех программы страхования жилья от ЧС будет зависеть от того, как региональные власти подойдут к продвижению этой услуги. По данным экспертов страховой компании «Согласие», пока в России в целом застраховано только 11% жилья.
«Жители городов-миллионников, где практически никогда не бывает природных катастроф, массово страховаться не пойдут. Тем не менее, закон выполнит важную задачу — он поможет популяризации страхования домов и квартир. Хотя этот вид страхования добровольный, сама инициатива и ее развитие в регионах окажет положительное влияние на страхование имущества физлиц в целом«, — полагает директор департамента андеррайтинга и управления продуктами страховой компании «Согласие» Андрей Ковалев.
Директор екатеринбургского филиала САО «ВСК» Нигина Тен согласна с этим мнением и отмечает, что процент застрахованного жилья увеличится за счет того, что программа будет доступной для большинства жителей. Стоимость участия в ней составит 100-200 рублей в месяц в зависимости от площади жилого помещения, и платить за страховку можно будет как единовременно за год, так и ежемесячно.
В страховой компании «АльфаСтрахование» считают, что успешной реализации новой программы могут поспособствовать СМИ. «Необходимо обеспечить широкое освещение запуска программы в местных СМИ, где подробно рассказать о том, от каких неприятных ситуаций застрахованы жители, как воспользоваться правом на получения выплаты в случае наступления страхового случая, как можно подключиться к программе. Данные материалы должны размещаться и на сайтах администрации субъекта, управляющих компаний, ресурсоснабжающих организаций«, — считает Мишугин.
