Перевод значительной части обязательных требований в разряд рекомендаций для строительной отрасли, введение которых прорабатывается в правительстве РФ, позволит сократить сроки строительства как крупных инфраструктурных объектов, так и объектов жилищного строительства. В первую очередь, необходимо упростить земельные вопросы, а также процедуры согласований на этапе проектирования и требования пожарной безопасности, считают опрошенные ТАСС эксперты.
«Плохо, когда 5-6 месяцев уходит только на то, чтобы получить разрешительную документацию до начала строительства«, — сказал вице-президент Российского союза строителей Николай Глушков, отметив, что, в первую очередь, послабления требуются в части земельных вопросов и других этапов, предшествующих началу стройки.
«Вопросы остро стоят земельные, кроме того, актуальна тема получения всей разрешительной документации, согласующей, которую выдают местные органы власти. Также это ситуация, связанная с техническим присоединением к инженерным сетям«, — отметил Глушков. По его данным, Минстрой России и Ассоциация «Национальное объединение строителей» (НОСТРОЙ) при участии союза готовят новые предложения в части вопросов упрощения всех процедур, связанных с проектированием и отводом земельных участков с ускорением процесса корректировки необходимой градостроительной документации.
Чрезмерные требования
По мнению главы министерства строительства Новосибирской области Ивана Шмидта, избыточными являются до 50% требований в строительной отрасли. «Избыточные требования [предъявляются] в части пожарной безопасности. Проблема в том, что мы сейчас дублируем многие функции, раньше система была проще в части того, что и контроль за объектом, и вся документальная часть находилась в одних руках. Сейчас очень много структур, в том числе, санитарные службы, они приходят на объект отдельно после того, как мы его вводим в эксплуатацию, получается расхождение в этой части большое«, — сказал Шмидт.
Кроме того, по словам Шмидта, необходимо пересмотреть требования к земельным участкам школ и детсадов, поскольку недостаточная площадь этих участков не позволяет реконструировать объекты в плотной застройке. Этот вопрос является особенно острым для центральных районов больших городов.
Генеральный директор компании «Восток Центр Иркутск» Михаил Сигал отметил в числе избыточных большой блок проблем, которые сегодня возникают у строителей, вызванный законом о защите прав потребителей. «Там много требований, которые на сегодня просто устарели. Условно говоря, вы заехали в квартиру, там отсутствует маркировка стеклопакетов. И это основание к тому, чтобы застройщик заплатил штраф в несколько сотен тысяч рублей«, — сказал Сигал.
По мнению специалистов строительного дивизиона Группы «ВИС», реализующей ряд инфраструктурных проектов в регионах Сибири, а также строящей социальные объекты по концессии, строительную отрасль сдерживают длительные процедуры согласований на этапе проектирования. «Проектные институты сталкиваются с необходимостью многоступенчатого и длительного согласования проектных решений. Поэтому считаем необходимым упростить требования законодательства, регулирующего вопросы землепользования, использования лесных и водных ресурсов, а также отдельные экологические нормативы«, — пояснили в пресс-службе Группы «ВИС», добавив, что это касается и увязки проектных решений с владельцами или эксплуатационными службами инженерных сетей и коммуникаций, недвижимого имущества.
«Здесь могли бы применяться цифровые технологии — получение и предоставление информации, а также сами процедуры согласования с государственными ведомствами можно было бы осуществлять в электронном формате. Необходимо также расширить применение экспертного и проектного сопровождения«, — добавили в пресс-службе.
Качество и безопасность
По словам министра строительства и ЖКХ Алтайского края Ивана Гилева, необходимы доработки, связанные с бюджетным строительством. Например, в части проведения аукционов, что позволит сместить акцент с компаний, предлагающих наиболее низкую цену на тех, кто способен выполнить работы правильно. «Одно из предложений — позволить работать по определению подрядчика через конкурсные процедуры с некоторым предаукционным отбором, чтобы к качеству работ подрядчика тоже применялись требования и это был фактор при выборе«, — пояснил Гилев. Как отмечают в группе «ВИС», нужно «крайне аккуратно» подойти к регулированию требований при проектировании несущих конструкций и в целом требований безопасности при строительстве.
Михаил Сигал разделяет точку зрения о том, что послабления требований к строительной отрасли не должны касаться конструктивных элементов сооружений, хотя чрезмерность требований, по его словам, есть и в этой части.
В июне президент России Владимир Путин в своем обращении к жителям страны рассказал, что уже поручал правительству РФ проанализировать систему регулирования строительной отрасли, а также внести в нее изменения, исходя из опыта работы в условиях пандемии, когда ряд медцентров и госпиталей удалось построить быстрее без обременительных формальностей. По словам президента, на первом этапе правительство готово почти треть действующих требований к отрасли перевести в разряд рекомендаций.
